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国资动态

关于中央企业第二批保持共产党员先进性教育活动的实施意见

来源:雪缘园比分网 发布时间:2005-06-22 浏览量:次

各中央企业保持共产党员先进性教育活动领导小组:


    按照中央及国资委党委保持共产党员先进性教育活动的部署和要求,今年上半年,有70户中央企业总部及部分所属企业在第一批开展了先进性教育活动。从2005年7月开始,其他中央企业及其所属企业在第二批开展保持共产党员先进性教育活动。为了扎实搞好中央企业第二批先进性教育活动,现提出以下意见。


    一、充分认识第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性


     全党正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。搞好中央企业第二批先进性教育活动,对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层,落实科学发展观的要求,用发展着的马克思主义指导企业的改革发展;对于提高党员素质,加强企业党的基层组织建设,密切党群、干群关系,推进党的先进性建设;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策,促进企业改革发展稳定等各项工作;对于巩固中央企业第一批先进性教育活动的成果,推动中央企业持续快速健康协调发展,都具有重要意义。
    第二批开展先进性教育活动的中央企业,既有企业总部,也有所属企业,大多数处于生产经营、科研、管理和服务的第一线,分布范围广,企业层次多;党组织和党员数量大,与群众的接触更直接;多数中央企业在总部开展先进性教育活动的同时,又要负责组织领导、指导所属企业开展先进性教育活动,任务更加艰巨。因此,更要注重求真务实,搞好分类指导;更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题,让群众得到实实在在的利益;更要注重建立健全党的基层组织,帮助基层党组织解决实际困难?熏使基层党组织更好地发挥作用;更要注重调查研究,及时解决带有苗头性、倾向性的问题,把握好相关政策;更要注重统筹安排,做到“两不误、两促进”。各中央企业党委(党组)要进一步统一思想,坚定信心,下最大的决心、尽最大的努力,把先进性教育活动作为促进中央企业改革发展稳定的一件大事,作为加强中央企业党的建设的一项基础工程,抓紧抓好,确保取得实效,真正成为群众满意工程。


    二、紧密结合中央企业实际,认真贯彻中央的总体部署和要求


    中央企业第二批先进性教育活动,要紧密结合企业实际,认真贯彻中(2004)20号文件确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央及国资委党委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验。
    1、坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿中央企业先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性,做到真学、真懂、真信、真用;牢固树立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务,增强企业的综合实力和核心竞争能力,推动中央企业持续快速健康协调发展;坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事,真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中,落实在广大党员的工作岗位上。
    2、坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题;积极解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。努力做到使中央企业广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响企业改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
    3、坚持正面教育、自我教育为主,认真开展批评与自我批评。 要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使中央企业广大党员进一步增强党的观念和党员意识,明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力,自觉保持先进性。
    4、坚持发扬党内民主,走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利,认真听取党员的意见,充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众,“开门搞教育”,全过程吸收群众参与,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督评价。
    5、坚持领导干部带头,发挥表率作用。中央企业各级党员领导干部要在抓好本企业先进性教育活动的同时,以普通党员身份积极参加先进性教育活动,带头学习,带头讲党课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题。要求下属企业做到的,总部机关首先做好;要求党员做到的,领导干部首先做好。
    6、坚持区别情况,分类指导。各中央企业要在贯彻中央总体要求的前提下,根据不同行业、不同企业的特点和不同群体党员的情况,提出不同的具体要求,采取灵活多样的方式方法,使先进性教育活动贴近企业实际,贴近工作实际,贴近党员实际。要着眼于服务群众、促进工作,精心组织开展各具特色的主题实践活动,切实加强行风和职业道德建设。要积极倡导生产经营、科研、管理和服务的一线单位从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性,注意防止和克服形式主义、做表面文章等问题。生产经营一线、正在改制重组、停产关闭破产、生产经营困难等情况特殊的企业,以及流动人员、离退休职工等特殊群体党员学习教育的方式方法要灵活多样,具体由企业党委(党组)确定,上级党组织要加强领导和重点指导。
    7、坚持舆论先行,努力营造良好氛围。要针对第二批先进性教育活动中央企业和党员的特点,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和宣传栏、工作简报等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传党员和党员领导干部中的先进事迹,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传和交流先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,努力营造开展先进性教育活动的良好氛围。
    8、坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕中央企业改革发展稳定大局和中心工作,统筹安排,精心组织,把先进性教育活动作为推进中央企业改革发展的重要机遇,与推动企业生产经营和改革发展稳定紧密结合起来,切实做到“两不误、两促进”。要通过开展先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步激发党员的积极性和责任感,更好地团结和带领广大群众,推动各项工作,促进企业改革发展稳定和生产经营。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。


    三、扎扎实实地抓好集中学习教育三个阶段的工作


    中央企业先进性教育活动集中学习教育时间一般不少于3个月,分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。
    1、学习动员阶段(一般为4周)重点抓好三个环节。
    一是搞好思想发动。思想发动要覆盖到全体党员,力争使每位党员明确先进性教育活动的重大意义、中央的部署、本企业的具体安排、对党员和党组织的具体要求。要精心组织开好动员大会,认真组织好学习讨论。
    二是搞好学习培训。要始终把“三个代表”重要思想作为学习培训的主要内容,制定周密的学习培训计划。组织党员搞好集体学习,精心组织好党课和形势报告,搞好专题讨论。
三是明确新时期保持党员先进性的具体要求。在组织党员开展新时期党员保持先进性具体要求大讨论的基础上进行概括提炼,形成体现时代精神、具有本企业特色的共产党员保持先进性的具体要求。
     2、分析评议阶段(一般为5周)重点抓好五个环节。
    一是开展谈心活动,广泛征求意见。党组织要充分发扬民主,坚持走群众路线,根据本企业的具体情况,合理确定征求意见的范围,采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式,广泛征求党员、群众和党组织的意见。
    二是撰写党性分析材料。党组织要组织党员对照《党章》、党员先进性的基本要求和具体要求,结合征求到的意见,撰写个人党性分析材料,重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。
    三是开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要组织开好专题组织生活会,每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析,逐个评议,开展批评和自我批评。领导班子专题民主生活会,按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字(2005)13号)文件要求召开。党员领导干部的党性分析材料,按干部管理权限上报。
     四是提出、反馈评议意见。在专题组织生活会后,党支部要召开支委会,根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见,并以书面形式如实向本人反馈,肯定成绩,指出问题,提出整改方向。
五是通报评议情况。党组织要在一定范围内向群众通报专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向和党支部的评议结果;党委(党组)要在一定范围内向党员、群众通报企业领导班子专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及其整改措施和其他需要说明的问题。中央企业领导班子专题民主生活会情况要报国资委党委先进性教育活动领导小组。
    3、整改提高阶段(一般为4周)重点抓好三个环节。
    一是制定整改措施和整改方案;二是认真进行整改;三是向群众公布整改情况。
    整改提高阶段是集中时间、集中精力解决问题,抓落实、见实效的关键阶段。各级党组织和广大党员一定要以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,一抓到底,保证整改措施和方案的落实,巩固和扩大先进性教育活动的成果。
    以上每个阶段结束后,要进行“回头看”,重点检查各环节的要求是否落实,并认真进行总结,阶段总结报告经督导组审阅后,及时报上级党组织备案。
    集中学习教育结束时,随即进行群众满意度测评工作。要认真制定群众满意度测评方案,并将测评结果报国资委党委先进性教育活动领导小组办公室备案。
    在集中学习教育三个阶段的工作结束后,要及时召开总结大会,对先进性教育活动进行总结。还要用两个月左右的时间,做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。二是对先进性教育活动中涌现的优秀党员以适当方式进行表扬,大力宣传优秀党员的先进事迹,激励广大党员向先进学习。三是把符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来,壮大党员队伍。四是积极探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。五是按照中央有关规定,做好不具备党员条件的党员的教育帮助和组织处理工作。


    四、要正确把握好的几个问题


    中央企业第二批先进性教育活动在具体实施中要正确把握好以下几个问题。
    1、努力保证先进性教育活动的覆盖面。要保证先进性教育活动覆盖到所有的基层党组织,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。中央企业各级党组织要继续采取有效措施,摸清本企业下岗失业人员中的党员、困难企业中的党员、流动人员中的党员的有关情况,积极查找长期未与党组织联系的党员,流动党员要积极主动与党组织取得联系。流动人员中的党员,既可在原单位党组织参加先进性教育活动,也可在流入地党组织参加先进性教育活动,具体方式方法由企业党组织根据党员实际情况确定。
    2、采取灵活多样的方式组织好学习培训。要结合企业实际,采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,重点学好《中国共产党章程》,确保学习培训的效果。有条件的企业,可根据需要编写针对性强、少而精的学习材料。
    3、切实解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改,切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难,进一步密切企业党群、干群关系。
    4、统筹安排,处理好生产经营和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成企业生产经营和改革发展等工作任务的一致性,妥善处理推进生产经营与开展学习教育活动的关系。企业党组织在制定方案时,要充分考虑企业生产经营实际和党员的岗位实际,科学安排好学习教育活动;党员个人要注意挤出时间搞好学习,按要求参加各项活动。
    5、把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进企业改革发展稳定和生产经营上来。要加强调查研究,注意及时发现和解决一些带有倾向性、苗头性的问题。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。
    6、积极探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要紧密联系中央企业党建工作和改革发展实际,把继承传统与改革创新结合起来,把先进性教育活动中的成功做法和经验用制度的形式固定下来、坚持下去,把先进性教育活动取得的成效和创造的经验转化为经常之举,建立党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众和党内民主参与等长效机制。要认真贯彻落实中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发(2004)31号)和中央组织部、国务院国资委党委印发的《关于在国有企业深入开展“四好”领导班子创建活动的意见》(组通字(200517号)等文件规定,切实加强和改进企业党建工作,加强领导班子建设。


五、切实加强对先进性教育活动的组织领导


    各中央企业党委(党组)要高度重视第二批先进性教育活动,加强领导,强化责任
    建立健全领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,上下齐心协力,确保取得实效,真正成为群众满意工程。
    1、认真落实领导责任和工作责任。先进性教育活动的领导关系,原则上按照党组织隶属关系确定。党组织关系在地方的中央企业及其所属企业的先进性教育活动,由地方党委领导,国资委党委和中央企业党委(党组)协助配合。各中央企业的先进性教育活动,党委(党组)要全面负责,党委(党组)书记要切实履行第一责任人的职责,投入足够精力亲自抓,党委(党组)成员要指导分管部门(单位)抓好先进性教育活动,各级行政领导要积极支持和配合,真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。先进性教育活动领导机构和工作机构要加强调查研究,及时掌握情况,发现问题并认真研究解决,保证先进性教育活动各阶段的工作按照要求健康开展。企业基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施,党支部书记是先进性教育活动的直接责任人,要充分发挥党支部在先进性教育活动中的积极性、主动性、创造性。
    2、建立领导干部联系点。中央企业党员领导班子成员都要建立先进性教育活动联系点,通过调查研究、督促检查、具体指导、总结经验,帮助联系点查找差距,理清思路,解决问题,推进工作,努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。要特别注意在党组织力量比较薄弱、生产经营困难和正在重组改制的企业建立领导干部联系点。
    3、认真落实督查制度。在京中央企业,由国资委党委派出督导组;在京外的中央企业,由地方党委派出督导组。国资委党委将不定期地派出巡回检查组,对京外中央企业开展先进性教育活动的情况进行检查。督导组和巡回检查组要认真履行职责,通过各种有效方式,了解所去企业的先进性教育活动情况,提出建议,及时总结和推广经验,督促解决问题,防止形式主义,防止走过场、出偏差。各中央企业要向党的关系在企业总部的所属企业派出督导组、向党的关系在地方党委的所属企业派出巡回检查组,要选好督导组、巡回检查组成员,支持督导组、巡回检查组工作,真正发挥他们的作用。
    4、做好实施方案的报批工作。各中央企业要根据中央及国资委党委的要求,紧密结合本企业实际,制定实施方案。在京中央企业的实施方案报国资委党委先进性教育活动领导小组审批,京外中央企业的实施方案经国资委党委先进性教育活动领导小组同意后报所在地方党委审批。党的关系在中央企业总部的所属企业的实施方案报中央企业党委(党组)审批,党的关系在地方党委的所属企业的实施方案经中央企业党委(党组)同意后报地方党委审批。
    已在第一批开展先进性教育活动的70户中央企业,要在继续抓好巩固和扩大第一批先进性教育活动成果的同时,采取各种有效办法,加强对所属企业第二批先进性教育活动的领导和指导。
    各中央企业开展先进性教育活动的做法、经验和需要解决的问题,请及时报国资委党委先进性教育活动领导小组办公室。先进性教育活动结束后,及时将总结报告报国资委党委先进性教育活动领导小组。